為積極響應(yīng)國家碳達峰、碳中和戰(zhàn)略，促進蘇州市新能源汽車推廣應(yīng)用和新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展，推動新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施合理布局和有序建設(shè)，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，提升蘇州城市公共服務(wù)品質(zhì)，根據(jù)國家、省、市有關(guān)工作部署，編制本規(guī)劃。

一、前言

(一)規(guī)劃背景。

發(fā)展新能源汽車，是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路，是應(yīng)對氣候變化、推動綠色發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。充換電設(shè)施是新能源汽車發(fā)展的重要條件和基礎(chǔ)配套，是城市新型基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。近年來，國家高度重視新能源汽車推廣應(yīng)用及其配套，相關(guān)部委陸續(xù)出臺政策文件，加快推進電動汽車充換電設(shè)施布局。蘇州是長三角重要中心城市之一。近年來，蘇州市積極貫徹落實國家、省相關(guān)政策，加快新能源汽車推廣應(yīng)用及充換電設(shè)施建設(shè)。2017 年，編制出臺《蘇州市電動汽車充電設(shè)施專項規(guī)劃(2017～2020)》，為“十三五”時期全市充電設(shè)施建設(shè)布局提供了重要依據(jù)。2020 年，制定實施《蘇州市推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案(2020～2022 年)》提出加速充電樁布局，編制新一輪電動汽車充電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

(二)規(guī)劃對象。

1.新能源汽車。新能源汽車是指采用新型動力系統(tǒng)，完全或主要依靠新型能源驅(qū)動的汽車，主要包括純電動汽車、2插電式混合動力汽車及燃料電池汽車等。本規(guī)劃對象僅指包括純電動汽車和插電式混合動力汽車在內(nèi)的電動汽車。2.充電基礎(chǔ)設(shè)施。按照使用特性，可將充電基礎(chǔ)設(shè)施分為 3 類，公共充電設(shè)施、專用充電設(shè)施和自用充電設(shè)施。①公共充電設(shè)施，指為社會公眾車輛提供充電服務(wù)的充電設(shè)施，包括獨立占地的經(jīng)營性集中式充電設(shè)施和非獨立占地的經(jīng)營性分散式充電設(shè)施;②專用充電設(shè)施，指專為某個法人單位車輛或特定群體用戶車輛提供充電服務(wù)的充電設(shè)施;③自用充電設(shè)施，指為私人用戶車輛提供充電服務(wù)的充電設(shè)施。本規(guī)劃重點提出蘇州市公共和專用領(lǐng)域充電設(shè)施布局。

3.換電基礎(chǔ)設(shè)施。本規(guī)劃所指換電基礎(chǔ)設(shè)施，是指通過電池更換方式為電動汽車提供電能的相關(guān)設(shè)施。

(三)規(guī)劃范圍和期限。

規(guī)劃范圍為蘇州市行政區(qū)域，包括吳江區(qū)、吳中區(qū)、相城區(qū)、姑蘇區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)和蘇州高新區(qū)，以及張家港市、常熟市、太倉市、昆山市。規(guī)劃期限以 2020 年為基期，規(guī)劃期為 2021～2025 年。

二、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實國家、江蘇省和蘇州市新能源汽車推廣和充換電設(shè)施配套建設(shè)等意見，結(jié)合蘇州經(jīng)濟社會發(fā)展實際，堅持整體謀劃、系統(tǒng)推進、適度超前的原則，加強全市公共充換電站規(guī)劃建設(shè)，合理控制總量，優(yōu)化空間布局，保障電動汽車出行，建立健全電動汽車充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，促進充換電基礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)、合理、有序發(fā)展。

(二)規(guī)劃思路。

首先，結(jié)合規(guī)劃編制背景，對蘇州市電動汽車及充換電設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀開展分析研究，并對照相關(guān)政策法規(guī)和專項規(guī)劃，研判發(fā)展趨勢，確立本次規(guī)劃的原則及目標。其次，結(jié)合需求預(yù)測和布局策略，對公共充換電設(shè)施進行布局選址，并提出重點任務(wù)。最后，測算投資規(guī)模、分析規(guī)劃成效，提出規(guī)劃保障措施。

(三)基本原則。

1.統(tǒng)籌布局、適度超前。加強蘇州市公共充換電設(shè)施發(fā)展的全局設(shè)計，加大能源、交通、市政等公共資源協(xié)同力度，整體統(tǒng)籌公共充換電設(shè)施布局規(guī)劃，以滿足近期各類電動車輛的充電需求為目標，預(yù)留一定規(guī)模的充電樁。

2.因地制宜、按需供給。結(jié)合蘇州城市發(fā)展定位、不同功能片區(qū)交通出行特征的差異，根據(jù)城市發(fā)展實際情況、交通聯(lián)系密切特征等，制定各縣級市(區(qū))發(fā)展目標，并分別進行公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施的布局。

3.統(tǒng)一標準、規(guī)范實施。嚴格執(zhí)行國家充換電設(shè)施相關(guān)標準，結(jié)合地方規(guī)范及時修訂或制訂有關(guān)工程建設(shè)、運營服務(wù)、維護管理的標準。按照工程建設(shè)標準建設(shè)改造充電設(shè)施，健全產(chǎn)品認證與準入管理體系，提高設(shè)施通用性和開放性。

4.完善機制、精細管理。不斷完善公共充換電設(shè)施建設(shè)推進工作機制，發(fā)揮政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)作用，充分調(diào)動企業(yè)和社會各方積極性，營造良好發(fā)展環(huán)境。探索先進適用的充換電技術(shù)，打造創(chuàng)新示范站點，優(yōu)化充電設(shè)施建設(shè)與管理模式，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

5.互聯(lián)互通、智慧運營。推進充換電服務(wù)市場跨區(qū)域深度合作，實現(xiàn)資源共享、業(yè)務(wù)互通，形成充換電服務(wù)一體化的新格局。優(yōu)化整合充換電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)平臺，完善充電導(dǎo)航、狀態(tài)查詢、充電預(yù)約、費用結(jié)算等便捷服務(wù)，引導(dǎo)用戶有序充電，實現(xiàn)車樁智能互動，提升運營效率和用戶體驗。

(四)主要目標。

緊扣“十四五”時期新能源汽車推廣應(yīng)用需求，遵循“統(tǒng)籌布局、適度超前，因地制宜、按需供給，統(tǒng)一標準、規(guī)范實施，完善機制、精細管理，互聯(lián)互通、智慧運營”原則，到2025 年，建設(shè)形成“布局合理、貼近用戶、便捷高效、智慧互聯(lián)”的充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，成為城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，滿足 38 萬輛左右電動汽車的充換電需求;對標上海等一線城市發(fā)展水平，推動全市車樁比達到 2∶1 左右，充換電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力達到國內(nèi)外領(lǐng)先水平。

(五)發(fā)展策略。

1.結(jié)合蘇州市國土空間總體規(guī)劃，完善當前充電設(shè)施覆蓋不足的區(qū)域，優(yōu)先結(jié)合大型商場、文體場館等建筑物配建場，建設(shè)公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施，適當新建獨立占地的公共快充站和換電站，作為私人充電樁的重要補充。

2.新增獨立占地的充電站和換電站，選址應(yīng)與城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，盡量不改變原有的用地性質(zhì)，優(yōu)先選擇現(xiàn)有公共停車場(包括 P+R 場站)、公園綠化區(qū)域或交通樞紐設(shè)施用地。老舊小區(qū)改造新增公共車位實現(xiàn)充電樁安裝全覆蓋。

3.根據(jù)電動汽車增長趨勢，有序推進充換電設(shè)施建設(shè)，提高充電樁平均利用率，堅決防止因過度建設(shè)造成充換電設(shè)施利用低效益。

4.結(jié)合電網(wǎng)負載情況，充分考慮本區(qū)域的配電網(wǎng)現(xiàn)狀，與電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)密切結(jié)合，避免加大重載線路負荷。

5.同步推動充換電設(shè)施接入市級充電服務(wù)平臺，在建設(shè)充換電基礎(chǔ)設(shè)施時同步考慮融合互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、

6.大數(shù)據(jù)等技術(shù)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+充換電基礎(chǔ)設(shè)施”，積極推進電動汽車與智能電網(wǎng)融合互動，提升充換電服務(wù)智能化水平。

三、現(xiàn)狀分析

(一)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀。

蘇州市位于長江三角洲中部、江蘇省東南部，東傍上海，南接浙江，西抱太湖，北依長江，總面積 8657.32 平方公里?，F(xiàn)轄張家港、常熟、太倉、昆山 4 個縣級市和吳江、吳中、相城、姑蘇、蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)(虎丘區(qū))6 個區(qū)。第七次全國人口普查結(jié)果，2020 年蘇州市常住人口1274.83 萬人。2020 年，蘇州市地區(qū)生產(chǎn)總值邁上 2 萬億元新臺階，穩(wěn)居全國城市前列。蘇州是全國著名的工業(yè)大市，建立了門類齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)居全國城市前三，新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重分別達到 55.7%和 50.9%。蘇州市現(xiàn)有 14 個國家級開發(fā)區(qū)、6 個省級開發(fā)區(qū)、8 個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和 3 個一類口岸，是全國開放載體數(shù)量最多、功能最優(yōu)、發(fā)展水平最高的城市之一。擁有中新、中德、中日和兩岸合作等國家級開放平臺，獲批設(shè)立的中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗區(qū)蘇州片區(qū)，面積占江蘇自貿(mào)區(qū)的一半以上。實際使用外資、進出口額均多年名列全國前茅，世界 500 強企業(yè)有 156 家在蘇投資，中方境外投資額多年保持江蘇省第一。

(二)電網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀。

截至 2021 年 2 月，蘇州市共有 220kV 變電站 107 座，總 容 量 48120MVA ; 110kV 變 電 站 356 座 ， 總 容 739944.5MVA;35kV 變電站 69 座，總?cè)萘?2493.3MVA，全市變電站容量總計 90557.8MVA。蘇州市 220kV 主變有 14 臺重載運行，占 220kV 主變總臺數(shù)的 13.1%;110kV 主變有 13 臺重載運行，占 110kV 主變總臺數(shù)的 3.7%;35kV 主變有 4 臺重載運行，占 35kV 主變總臺數(shù)5.8%。蘇州市 220kV、110kV、35kV 主變負載率主要分布于 20%～40%、40%～60%、60%～80%區(qū)間，且分布較均勻。蘇州市 10/20kV 公用線路 8719 條，其中重載線路 1049條，核算可開放容量 2337.2MVA，線路最大負載率主要分布于 0～20%、20～40%、40～60%區(qū)間，線路裕度充足，負荷供應(yīng)能力較強。

(三)電動汽車推廣現(xiàn)狀。

蘇州市電動汽車保有量從 2016 年的近 1 萬輛，增長到2020 年 5.76 萬輛，年均增長率超過 100%。與此同時，電動汽車占機動車總量比例從 2016 年 0.28%增長至 2020 年的1.28%。2020 年，蘇州市電動汽車 5.76 萬輛，其中公交車 6080輛、客運車 1887 輛、出租車 38 輛、網(wǎng)約車 11502 輛、私家車 31757 輛、環(huán)衛(wèi)車 593 輛、物流車 3419 輛、其他車輛 2314輛。各區(qū)域電動汽車推廣現(xiàn)狀如下：

1.蘇州市區(qū)。2020 年，蘇州市區(qū)電動汽車共 4.2 萬輛，其中公交車 4816 輛、客運車 1397 輛、出租車 24 輛、網(wǎng)約車 10708 輛、環(huán)衛(wèi)車 533 輛、物流車 3100 輛、私家車 19560輛、其他車輛 2314 輛。

2.張家港市。2020 年，張家港市電動汽車共 6132 輛，其中公交車 423 輛、客運車 108 輛、網(wǎng)約車 42 輛、物流車17 輛、私家5542 輛。

3.常熟市。2020 年，常熟市電動汽車共 2470 輛，其中公交車 66 輛、客運車 78 輛、網(wǎng)約車 39 輛、分時租賃汽車10 輛、物流車 16 輛、環(huán)衛(wèi)車 12 輛、私家車 2249 輛。

4.太倉市。2020 年，太倉市電動汽車共 2097 輛，其中公交車 125 輛、客運車 26 輛、網(wǎng)約車 150 輛、物流車 3 輛、私家車 1793 輛。

5.昆山市。2020 年，昆山市電動汽車共 4449 輛，其中公交車 650 輛、客運車 278 輛、出租車 14 輛、網(wǎng)約車 563輛、物流車 283 輛、環(huán)衛(wèi)車 48 輛、私家車 2613 輛。

(四)充電設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀。

截至 2020 年底，蘇州市累計建成充電設(shè)施約 2.2 萬個，其中私人充電樁約 1.35 萬個，公共充電樁約 0.59 萬個，專用充電樁約 0.26 萬個。全市車樁比達 2.6:1，優(yōu)于全國平均水平(當前全國車樁比約 3:1)。其中，各區(qū)域公共及專用充電設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀如下：

1.蘇州市區(qū)。截至 2020 年底，蘇州市區(qū)累計建成公共及專用充電樁 5132 個，其中公共充電樁 3529 個，專用充電樁1603 個。

2.張家港市。截至 2020 年底，張家港市累計建成公共及專用充電樁 435 個，其中公共充電樁 371 個，專用充電樁 64個。

3.常熟市。截至 2020 年底，常熟市累計建成公共及專用充電樁 577 個，其中公共充電樁 318 個，專用充電樁 259 個。

4.太倉市。截至 2020 年底，太倉市累計建成公共及專用充電樁 796 個，其中公共充電樁 550 個，專用充電樁 246 個。

5.昆山市。截至 2020 年底，昆山市累計建成公共及專用充電樁 1564 個，其中公共充電樁 1145 個，專用充電樁 419個。

(五)充電設(shè)施建設(shè)存在問題。

1.充電站點結(jié)構(gòu)性不平衡。目前，蘇州市充電站主要集中分布在各縣級市(區(qū))中心區(qū)域，周邊區(qū)域內(nèi)充電站數(shù)量相對較少。根據(jù)城市發(fā)展和人口擴散規(guī)律，“十四五”期間隨著居住區(qū)和工商業(yè)發(fā)展，部分區(qū)域?qū)⒚媾R較大充電缺口。

2.充電服務(wù)能力亟需提升。當前，蘇州市公共站點交流充電樁數(shù)量較多，充電功率相對較低。近年來，隨著快充技術(shù)發(fā)展和車輛電池容量的進一步提升，現(xiàn)有充電設(shè)備難以滿足車主對于充電時間的期望和要求。

3.企業(yè)運營管理參差不齊。充換電設(shè)施行業(yè)門檻相對較低，充電樁企業(yè)運營管理缺乏明確行業(yè)管理規(guī)范。部分充電樁運營商長期疏于管理維護，導(dǎo)致充電設(shè)施性能下降，存在安全隱患，實際充電過程中體驗較差。

4.設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)難度較大。公用充電需求主要集中在城市商業(yè)區(qū)、公共停車場、居民小區(qū)停車場等公共區(qū)域。充換電設(shè)施的建設(shè)涉及城市規(guī)劃、建設(shè)用地、建筑物及配電網(wǎng)改造、道路管線改造、拆遷、產(chǎn)權(quán)歸屬等問題。實施過程中涉及多個主管部門和相關(guān)企事業(yè)單位，利益主體多、訴求不一 致，布局建設(shè)難度較大。

5.換電模式推廣應(yīng)用較難。蘇州市換電設(shè)施處于探索示 范階段，現(xiàn)有蔚來、吉利等企業(yè)建設(shè)的換電站試點，布局數(shù) 量較少。由于沒有統(tǒng)一的電池標準，換電站不能實現(xiàn)多品牌 共享，制約了換電模式的推廣應(yīng)用。同時，換電站缺乏統(tǒng)一 的建設(shè)標準，由各新能源汽車企業(yè)自行制定，不利于換電站 選址建設(shè)。

四、需求預(yù)測

（一）電動汽車保有量預(yù)測。

“十四五”時期，隨著綠色低碳交通加快推進，蘇州電 動汽車發(fā)展將迎來更加巨大的發(fā)展空間。結(jié)合當前實際，通 過模型測算，預(yù)計至 2025 年，蘇州市電動汽車保有量約 38 萬輛，電動化率約為 7.2%。全市電動公交車保有量約 7500 輛，電動客運車保有量約 1400 輛，電動出租車保有量約 4600 輛，電動網(wǎng)約車保有量約 2.3 萬輛，電動環(huán)衛(wèi)車保有量約 1000 輛，電動物流車保有量約 2.3 萬輛，電動私家車保有量約 31 萬輛，其他電動車輛保有量約 7600 輛。

（二）充電樁數(shù)量預(yù)測。

結(jié)合城市規(guī)劃布局、車輛運行里程、充電服務(wù)半徑等因 素測算，預(yù)計至 2025 年，蘇州市需累計建成充電樁 20 萬個， 其中私人充電樁不少于 15.5 萬個，公共充電樁約 3.6 萬個， 專用充電樁約 0.9 萬個。

(三)電網(wǎng)接入適應(yīng)性分析。

根據(jù)需求預(yù)測結(jié)果，“十四五”期間，蘇州市規(guī)劃新增公共及專用充換電設(shè)施功率達 1697.7MW，考慮高峰時期 70%充電同時率，將會產(chǎn)生 1188.4MW 的新增負荷。針對電動汽車充電負荷對配電網(wǎng)的影響，規(guī)劃采取以下應(yīng)對策略：

1.加快線路改造建設(shè)。針對電動汽車用戶在負荷高峰時刻進行充電，加重電網(wǎng)負擔，使得配電網(wǎng)效率降低的情況，需結(jié)合蘇州市電動汽車充電負荷特性，開展針對電動汽車用戶的中低壓運行方式調(diào)整，并加快相關(guān)線路的新建和改造，提升供電可靠性。同時，加強對充電站運行的協(xié)調(diào)，使得充電站總負荷需求量控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。

2.嚴格執(zhí)行負荷調(diào)度。針對大規(guī)模充電站接入引起的電能質(zhì)量問題，應(yīng)嚴格按照充電站建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定，加強站內(nèi)諧波污染治理。在電網(wǎng)出口處考慮加裝諧波監(jiān)測裝置，并將相關(guān)信息上送至調(diào)度平臺，加強監(jiān)控。同時，在充電站側(cè)12加裝動態(tài)無功補償裝置或靜態(tài)無功補償裝置，就地完成對諧波的治理，將其對配電網(wǎng)諧波的影響降到最低。

3.強化電網(wǎng)接入管理。從電動汽車充換電設(shè)施規(guī)劃源頭上加強其電網(wǎng)接入管理，實現(xiàn)合理布點、有序建設(shè)?？蓪⒊鋼Q電站建設(shè)在距離配電網(wǎng)電源較近的位置，同時對充換電站接入電網(wǎng)線路的配電設(shè)施進行合理配置。

4.探索發(fā)展智能微電網(wǎng)。考慮全市分布式光伏發(fā)電開發(fā)利用加快推進的形勢，可通過構(gòu)建“光儲充”智能微電網(wǎng)，將式光伏發(fā)電與電動汽車用電緊密地聯(lián)系起來，既解決新能源的消納問題，又解決局部地區(qū)配電網(wǎng)集中供電能力不足的問題。

五、布局方案

(一)公共充電站布局。

目前，蘇州市已建成公共充電站 694座，公共充電樁5913個，平均服務(wù)半徑 2 公里?！笆奈濉逼陂g，規(guī)劃擴建 144 座、新建 1149 座公共充電站點，新增 29743 個公共充電樁。至2025 年，全市共有公共充電站 1843 座，公共充電樁 35656個，實現(xiàn)全市公共充電站平均服務(wù)半徑 1.2 公里以內(nèi)，其中核心城區(qū)公共充電站平均服務(wù)半徑 1 公里以內(nèi)，其他區(qū)域公充電站平均服務(wù)半徑 1.5 公里以內(nèi)。

1.蘇州市區(qū)。目前，蘇州市區(qū)已建成公共充電站 458 座，公共充電樁 3529 個，平均服務(wù)半徑 1.5 公里?！笆奈濉逼陂g，規(guī)劃擴建 137 座、新建 515 座公共充電站，新增 21007 個公共充電樁。至 2025 年，蘇州市區(qū)共有公共充電站 973 座，公共充電樁 24536 個，實現(xiàn)市區(qū)公共充電站平均服務(wù)半徑 113公里以內(nèi)。蘇州市區(qū)公共充電站布局區(qū)域劃分為吳江區(qū)、吳中區(qū)、相城區(qū)、姑蘇區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)和蘇州高新區(qū)。吳江區(qū)已建成公共充電站 157 座，充電樁 876 個，平均服務(wù)半徑 1.6 公里?！笆奈濉逼陂g，規(guī)劃擴建 47 座、新建 170座公共充電站，新增 7222 個充電樁。至 2025 年，吳江區(qū)共有公共充電站 327 座，公共充電樁 8098 個，平均服務(wù)半徑1.1 公里。吳中區(qū)已建成公共充電站 75 座，充電樁 574 個，平均服務(wù)半徑 1.8 公里?！笆奈濉逼陂g，規(guī)劃擴建 27 座、新建 103座公共充電站，新增 4057 個充電樁。至 2025 年，吳中區(qū)共有公共充電站 178 座，公共充電樁 4631 個，平均服務(wù)半徑1.2 公里。相城區(qū)已建成公共充電站 38 座，充電樁 307 個，平均服務(wù)半徑 2 公里?！笆奈濉逼陂g，規(guī)劃擴建 17 座、新建 74座公共充電站，新增 2798 個充電樁。至 2025 年，相城區(qū)共有公共充電站 112 座，公共充電樁 3105 個，平均服務(wù)半徑1.2 公里。姑蘇區(qū)已有公共充電站 24 座，充電樁 198 個，平均服務(wù)半徑 1.1 公里?！笆奈濉逼陂g，規(guī)劃擴建 9 座、新建 32 座公共充電站，新增 1250 個充電樁。至 2025 年，姑蘇區(qū)共有公共充電站 56 座，公共充電樁 1448 個，平均服務(wù)半徑 0.7公里。蘇州工業(yè)園區(qū)已有公共充電站 118 座，充電樁 1059 個，平均服務(wù)半徑 0.9 公里?！笆奈濉逼陂g，規(guī)劃擴建 25 座、新建 78 座公共充電站，新增 3394 個充電樁。至 2025 年，蘇14州工業(yè)園區(qū)共有公共充電站 196 座，公共充電樁 4453 個，平均服務(wù)半徑 0.7 公里。蘇州高新區(qū)已建成公共充電站 46 座，充電樁 515 個，平均服務(wù)半徑 1.5 公里?！笆奈濉逼陂g，規(guī)劃擴建 12 座、新建 58 座公共充電站，新增 2286 個充電樁。至 2025 年，蘇州高新區(qū)共有公共充電站 104 座，公共充電樁 2801 個，平均服務(wù)半徑 1 公里。

2.張家港市。目前，張家港市已有公共充電站 43 座，充電樁 371 個，平均服務(wù)半徑 2.7 公里?！笆奈濉逼陂g，規(guī)劃新建 102 座公共充電站，新增 1516 個充電樁。至 2025 年，張家港市共有公共充電站 145 座，充電樁 1887 個，全市平均服務(wù)半徑 1.5 公里，其中中心城區(qū)服務(wù)半徑 1 公里，副中心城區(qū)服務(wù)半徑 1.2 公里，其他片區(qū)服務(wù)半徑 2.2 公里。

3.常熟市。目前，常熟市已有公共充電站 29 座，充電樁318 個，平均服務(wù)半徑 3.7 公里?！笆奈濉逼陂g，規(guī)劃新建186 座公共充電站，新增 3352 個充電樁。至 2025 年，常熟市共有公共充電站 215 座，公共充電設(shè)施 3670 個，全市平均服務(wù)半徑 1.4 公里，其中主城區(qū)服務(wù)半徑 1.1 公里，港區(qū)服務(wù)半徑 1.5 公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)服務(wù)半徑在 2 公里。

4.太倉市。目前，太倉市已有公共充電站 54 座，充電樁550 個，平均服務(wù)半徑 2.2 公里?！笆奈濉逼陂g，規(guī)劃新建182 座公共充電站，新增 1928 個公共充電設(shè)施。至 2025 年，太倉市共有公共充電站 236 座，公共充電設(shè)施 2478 個，全市平均服務(wù)半徑 1 公里，其中主城區(qū)服務(wù)半徑達 0.8 公里，其他區(qū)域服務(wù)半徑 2 公里。

5.昆山市。目前，昆山市已有公共充電站 110 座，充電樁 1145 個，平均服務(wù)半徑 1.6 公里?！笆奈濉逼陂g，規(guī)劃擴建 7 座、新建 164 座公共充電站，新增 1940 個公共充電設(shè)施。至 2025 年，昆山市共有公共充電站 274 座，公共充電設(shè)施 3085 個，I 類區(qū)域充電站平均服務(wù)半徑 1 公里，II 類區(qū)域充電站平均服務(wù)半徑 2 公里，Ⅲ類區(qū)域充電站平均服務(wù)半徑 5 公里。

(二)專用充電站布局。

目前，蘇州市已建成專用充電站 271座，專用充電樁2591個。“十四五”期間，規(guī)劃擴建 67 座、新建 208 座專用充電站，新增 6420 個專用充電樁，主要分布在公交車、客運車停車場以及環(huán)衛(wèi)車、物流車等自有場地。到 2025 年，蘇州市累

計建成專用充電站 479 座，專用充電樁 9011 個。

1.蘇州市區(qū)。目前，蘇州市區(qū)已有專用充電站 147 座，專用充電樁 1603 個?！笆奈濉逼陂g，共規(guī)劃建設(shè) 186 座專用充電站，其中擴建 56 座、新建 54 座公交車專用充電站，新建 36 座環(huán)衛(wèi)車專用充電站，新建 40 座物流車專用充電站，新增 5222 個專用充電樁。到 2025 年，蘇州市區(qū)累計建成專用充電樁 6825 個。

2.張家港市。目前，張家港市已有專用充電站 9 座，專用充電樁 64 個?！笆奈濉逼陂g，共規(guī)劃建設(shè) 22 座專用充電站，其中新建 21 座公交車專用充電站，新建 1 座物流車專用充電站，新增 226 個專用充電樁。到 2025 年，張家港市累計建成專用充電樁 290 個。

3.常熟市。目前，常熟市已有專用充電站 34 座，專用充電樁 259 個?！笆奈濉逼陂g，共規(guī)劃建設(shè) 19 座專用充電站，其中新建 14 座公交車專用充電站，新建 1 座出租車專用充電站，新建 2 座環(huán)衛(wèi)車專用充電站，新建 2 座物流車專用充電站，新增 299 個專用充電樁。到 2025 年，常熟市累計建成專用充電樁 558 個。

4.太倉市。目前，太倉市已有專用充電站 21 座，專用充電樁 246 個?！笆奈濉逼陂g，共規(guī)劃建設(shè) 14 座專用充電站，其中擴建 8 座公交車專用充電站，新建 5 座環(huán)衛(wèi)車專用充電站，新建 1 座物流車專用充電站，新增 158 個專用充電樁。到 2025 年，太倉市累計建成專用充電樁 404 個。

5.昆山市。目前，昆山市已有專用充電站 60 座，專用充電樁 419 個?！笆奈濉逼陂g，共規(guī)劃建設(shè) 34 座專用充電站，其中擴建 3 座、新建 14 座公交車專用充電站，新建 15 座出租車專用充電站，新建 2 座環(huán)衛(wèi)車專用充電站，新增 515 個專用充電樁。到 2025 年，昆山市累計建成專用充電樁 934個。

(三)換電站布局。

換電站是為電動汽車的動力電池提供充電和動力電池快速更換的能源站。與充電模式相比，換電站采用的是“即換即走”的設(shè)計思路，補電速度快是其突出的優(yōu)勢。規(guī)劃在蘇州市打造換電模式試點，結(jié)合充電場站布局換電設(shè)施，構(gòu)建充換電綜合服務(wù)站點。探索出租車、私家車等領(lǐng)域的共享換電模式，優(yōu)化提升共享換電服務(wù)體驗。同時，在公交場站、環(huán)衛(wèi)部門、港口碼頭、物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等短途、高頻、重17載場景，布局專用換電站，探索車電分離模式，促進重卡領(lǐng)域的電動化轉(zhuǎn)型。“十四五”期間，蘇州市規(guī)劃新建 122 座換電站，其中市區(qū) 75 座、張家港市 6 座、常熟市 12 座、太倉市 18 座、昆山市 11 座。

六、重點任務(wù)

(一)建立健全充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系。

按照規(guī)劃方案，有序推進充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在規(guī)劃期內(nèi)，依照搭框架—顧重點—強細節(jié)的順序，將蘇州市內(nèi)充換電設(shè)施落地圖，形成與人口分布、車輛出行等特征相符的基礎(chǔ)設(shè)施“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)“樁隨車走，便捷充電”，打消電動汽車用戶的充電里程焦慮。充分發(fā)揮充換電設(shè)施形式多樣的優(yōu)勢，因地制宜、合理配置多站融合式充電站、“光儲充”一體化充電站、充換電綜合服務(wù)站等新型充換電設(shè)施，助力打造集約高效、綠色智能的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。

(二)提升配套電網(wǎng)綜合保障能力。

開展充換電設(shè)施發(fā)展對電網(wǎng)的影響分析，提出配套電網(wǎng)建設(shè)需求。將充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)新建與改造項目納入配電網(wǎng)專項規(guī)劃，與其他相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，在用地保障、廊道通行等方面給予支持，切實做到“設(shè)施建設(shè)、電網(wǎng)先行”。根據(jù)各類建筑配建充電基礎(chǔ)設(shè)施需求，合理提高各類建筑用電設(shè)計標準，加強相關(guān)標準與規(guī)范的制修訂工作。

(三)加強充換電關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。

在規(guī)劃站點內(nèi)推廣應(yīng)用柔性互動直流充電機、V2G 直流充電機等新型充電設(shè)備，加強電動汽車充放電運行調(diào)控平臺、樁群協(xié)同控制等關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新，破解電動汽車充電難題。新建充電樁應(yīng)具備智能化有序充電服務(wù)功能。推動充電基礎(chǔ)設(shè)施與分布式可再生能源(含動力電池儲能及梯次利用)、與電網(wǎng)雙向互動、與智能交通融合發(fā)展、基于大數(shù)據(jù)的充電系統(tǒng)安全等領(lǐng)域研究進程，提高充電系統(tǒng)效率及安全性、降低對電網(wǎng)的影響。

(四)完善市級充換電設(shè)施管理平臺。

通過完善充電設(shè)施政府監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)接入及治理，進一步提升充換電設(shè)施利用率，加強充電設(shè)施補貼管理和安全運行監(jiān)管，優(yōu)化提升平臺功能和性能，深入分析挖掘充電設(shè)施大數(shù)據(jù)應(yīng)用價值，跟蹤監(jiān)測補貼充電設(shè)施運行情況，分析評估充電設(shè)施推廣應(yīng)用效果，為優(yōu)化充電設(shè)施的布點規(guī)劃、完善補貼政策和監(jiān)管辦法以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定等提供科學(xué)指導(dǎo)，全面提升充電設(shè)施監(jiān)管服務(wù)能力。

(五)加快重點領(lǐng)域充換電設(shè)施建設(shè)。

發(fā)揮黨政機關(guān)、公共機構(gòu)和企事業(yè)單位帶頭示范作用，充分利用場地資源建設(shè)充電設(shè)施。在商業(yè)等公共服務(wù)場所、公共停車場、高速公路服務(wù)區(qū)、加油站以及具備停車條件的可利用場地，建設(shè)以快充為主的公用充電設(shè)施和換電設(shè)施。在城市交通節(jié)點、物流園區(qū)、港口碼頭、公交場站等區(qū)域，建設(shè)服務(wù)于特定型號或特定領(lǐng)域車輛的充換電設(shè)施。落實《蘇州市居民住宅小區(qū)電動汽車自用充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理指導(dǎo)意見(試行)》，完善既有住宅小區(qū)和新建住宅充電設(shè)施建設(shè)管理模式。按照不同車位類型，在公共區(qū)域建設(shè)供全體業(yè)主使用的公用充電設(shè)施(“公用樁”)，在固定車位建設(shè)供居民個人使用的自用充電設(shè)施(“私有樁”)。創(chuàng)新居住社區(qū)充電服務(wù)商業(yè)模式，開展居住社區(qū)充電樁“統(tǒng)建統(tǒng)營”模式，鼓勵推廣“臨近車位共享”、“多車一樁”、“導(dǎo)軌式共享充電機器人”等新型充電服務(wù)模式。

(六)優(yōu)化充換電設(shè)施運營管理機制。

優(yōu)化充電專用車位管理，規(guī)范引導(dǎo)燃油車不得占用充電專用泊位。在人工輔助充電的電動汽車充電站內(nèi)，工作人員應(yīng)對充電站內(nèi)停車環(huán)境進行管理，避免燃油車占用充電車位影響正常充電活動。在“無人值守”的自助式充電電動汽車充電站內(nèi)，采用智能化、充電停車一體化等新技術(shù)解決非充電車輛、完成充電車輛占用充電車位的問題。充電站需配置專人巡檢，發(fā)現(xiàn)燃油車占用充電專用泊位，應(yīng)告知車主立即駛離，必要時應(yīng)告知停車場產(chǎn)權(quán)(經(jīng)營)單位按照相關(guān)要求進行處置。

七、投資規(guī)模和成效分析

(一)投資規(guī)模測算。

根據(jù)本市充電設(shè)施平均投資成本測算(不含外線電網(wǎng)配套費用)，按照本規(guī)劃充換電設(shè)施建設(shè)目標，“十四五”期間需投資約 60 億元建設(shè)充換電設(shè)施，其中公共充電設(shè)施投資約 27 億元，專用充電設(shè)施投資 7 億元，換電站投資 6 億元，自用充電設(shè)施投資約 20 億元。

(二)實施效果評估。

1.社會效益。大幅緩解電動汽車找樁難、充電難問題，增強社會對使用電動汽車的信心和意愿。同時，通過全局規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)籌布局實施，可避免公共充換電設(shè)施的無序競爭，實現(xiàn)社會資源的有效配置。

2.節(jié)能減排。本規(guī)劃實施后，按電動汽車產(chǎn)銷量目標計算，至 2025 年，可實現(xiàn)電動汽車年充電電量約 28 億 kWh，每年可節(jié)約替代燃油 3.2 億升，考慮電動汽車用電量 50%來自清潔能源，則可減少二氧化碳排放約 35 萬噸，可直接有效降低尾氣排放，改善空氣質(zhì)量。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展。至 2025 年，預(yù)計帶動電動汽車行業(yè)產(chǎn)值增長 843.4 億元、動力電池行業(yè)產(chǎn)值增長 328.21 億元。

八、保障措施

(一)加強規(guī)劃落地。

加強與綜合交通、停車設(shè)施、能源供應(yīng)等專項規(guī)劃的銜接，并及時將充換電設(shè)施作為城市重要基礎(chǔ)設(shè)施納入本市相關(guān)規(guī)劃。停車設(shè)施專項規(guī)劃應(yīng)規(guī)定各類停車場(庫)建設(shè)安裝充電設(shè)施的比例和要求。在控制性詳細規(guī)劃中，應(yīng)落實充電設(shè)施專項規(guī)劃的相關(guān)建設(shè)要求。蘇州市新能源汽車推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同各縣級市(區(qū))人民政府(管委會)，將本專項規(guī)劃相關(guān)要求在各地總體規(guī)劃和停車設(shè)施專

項規(guī)劃中予以落實，負責全市充換電設(shè)施建設(shè)運營管理有關(guān)工作，按照市場化原則推動各類符合條件的市場主體在蘇州投資建設(shè)運營充換電設(shè)施。各成員單位各司其職，形成充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作合力。

(二)嚴格配建標準。

新建項目應(yīng)按照最低標準予以預(yù)留或配建到位，鼓勵新建項目根據(jù)實際需求增配充電設(shè)施;鼓勵已建項目建設(shè)充電設(shè)施，可以結(jié)合老舊小區(qū)改造、停車位改建、道路改建等實施。對于“十四五”期間新建的小區(qū)，應(yīng) 100%具備充電設(shè)施安21裝接入條件，包括預(yù)留電力容量，建設(shè)配電分支箱、管線橋架、計量表箱，表后橋架及線纜敷設(shè)至每一停車位;應(yīng)按不低于車位總數(shù)的30%配建充電樁，充電樁應(yīng)具備有序放(充)電功能，并優(yōu)先布設(shè)在公共車位，實現(xiàn)錯峰、共享、智慧充電。配套供電設(shè)施、防火單元分隔、消防設(shè)施等建設(shè)應(yīng)與主體項目同步設(shè)計、同步施工。對于大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場，建議建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安

裝條件的車位比例不低于 10%。

(三)完善政策支持。

積極發(fā)揮市級新能源汽車財政補貼資金引導(dǎo)作用，強化金融機構(gòu)服務(wù)保障力度，鼓勵社會資本參與充換電設(shè)施投資運營。充分發(fā)揮黨政機關(guān)、事業(yè)單位、公共機構(gòu)和國有企業(yè)示范帶頭作用，加大所屬停車場站充電設(shè)施建設(shè)力度。鼓勵公用充電設(shè)施結(jié)合加油加氣站合建，對于合建且用地規(guī)模不突破主體項目原用地規(guī)模的充電設(shè)施建設(shè)，資規(guī)部門在規(guī)劃參數(shù)確定上應(yīng)予以支持;對于技術(shù)水平高、示范效應(yīng)強，產(chǎn)業(yè)帶動大，經(jīng)論證確需以單建方式建設(shè)的充電設(shè)施示范項目，資規(guī)部門應(yīng)在土地供應(yīng)上予以支持，單建項目按照集約化、少占地的原則設(shè)計。

(四)優(yōu)化審批流程。

減少充電基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)審批環(huán)節(jié)，加快辦理速度。對個人或企業(yè)用戶申請安裝充電樁的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)開辟報裝綠色服務(wù)通道，為用戶申請?zhí)峁┓奖?、快速、高效的服?wù)，減少用戶的辦事流程。新建獨立用地集中式充、換電站在辦22理規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可及施工許可時，應(yīng)簡化建設(shè)審批流程，推進項目盡快實施。

(五)強化安全管理。

建立充換電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理體系，完善制度標準，加大對用戶私拉電線、違規(guī)用電、建設(shè)施工不規(guī)范等行為的查處力度。依法依規(guī)對充換電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置場所實施消防設(shè)計審核、消防驗收以及備案抽查，加強消防監(jiān)督檢查。強化充電設(shè)施所有方、運營方以及物業(yè)管理方、用戶的安全生產(chǎn)主體責任，加強對充電基礎(chǔ)設(shè)施及其設(shè)置場所的日常消防安全檢查及管理，及時消除安全隱患。

(六)營造良好氛圍。

各相關(guān)部門、企業(yè)和新聞媒體要通過多種形式加強充換電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展政策、規(guī)劃布局和建設(shè)動態(tài)等的宣傳，讓社會各界全面了解充換電基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)消費者購買使用電動汽車，有力促進充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新能源汽車推廣應(yīng)用。加強輿論監(jiān)督，曝光阻礙充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、損害消費者權(quán)益等行為，形成有利于充換電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的輿論氛圍。